Eutopia. Revista de Desarrollo Económico Territorial N.° 18, junio 2021, pp. 5-7
ISSN 13905708/e-ISSN 26028239
Presentación
Durante
las últimas tres décadas, las ciencias sociales y los estudios del desarrollo
han estado atravesados constantemente por las corrientes de análisis del
desarrollo local y el desarrollo territorial. Por un lado, en Europa, es a
partir de la década de 1990 que los esfuerzos teóricos, en un contexto de
diversos cambios socioeconómicos, consolidan la noción del desarrollo
territorial como un eje fundamental para enfrentar a la globalización y para la
búsqueda de nuevos determinantes del proceso de desarrollo como la innovación
social y la gobernanza. Por otro lado, en América Latina, el desarrollo
territorial visto como modelo o paradigma nuevo de desarrollo constituye un
tema bastante divulgado en las dos últimas décadas, sin embargo, el enfoque ha
estado limitado a la comprensión de los espacios rurales (DTR), y/o al proceso
de formulación de las políticas públicas en donde aún constituye un paradigma
poco comprendido, discutido y confuso.
La
coyuntura actual relacionada a distintas crisis ambientales, sanitarias
(COVID-19), económicas y sociales, que muestran el predominio de un modelo
urbano desarrollista y un agotado modelo capitalista, obliga a generar una
reactualización de las reflexiones sobre el desarrollo territorial como
alternativa para repensar los territorios en una concepción más amplia, no solo
desde la perspectiva urbana sino también rural y sus interacciones. Es
necesario en este sentido mostrar las condiciones sobre las cuales es viable
una recuperación del control territorial por parte de los actores locales y
cuáles pueden ser las estrategias para mejorar la competitividad y atractividad
territorial en un contexto global.
El
presente número pretende sobrepasar las dificultades tanto en la comprensión
del territorio como un espacio dinámico multidimensional y en el enfoque de
Desarrollo Territorial. Los artículos presentados en este número analizan desde
diversas perspectivas los avatares del desarrollo territorial en la región.En el dossier se encuentran
varios artículos que estudian el proceso de desarrollo territorial desde una
perspectiva de respuesta a los efectos de la pandemia del COVID-19.
Un primer artículo
presentado por João Torres aborda el importante rol que puede jugar la
agricultura familiar desde una concepción amplia para el diseño de políticas
públicas que permitan enfrentar, conjuntamente con la
participación de otros actores sociales del medio rural, los efectos negativos
del COVID-19 y ser “parte de la solución” a los problemas del desarrollo
territorial en el medio rural.
El segundo
artículo, elaborado por Marcos Andrés Urcola y María Elena Nogueira, se refiere
a los efectos de la pandemia para la producción, abastecimiento y consumo de
alimentos en el caso de Argentina. El artículo destaca cómo el contexto de la
pandemia ha permitido visibilizar la importancia de la producción de alimentos
por parte de los agricultores familiares, así como revalorizar el origen
territorial de los mismos. El artículo abre pistas para un estudio en
profundidad de los mercados locales y la organización territorial de los
sistemas agroalimentarios diversificados.
El
tercer artículo, autoría de Maricel Lorena Massera, Esteban Cuatrín Sperati y María Valentina Locher,
estudia el tema del cooperativismo agrario en el sur de Francia. Los autores
muestran claramente las diferencias entre dos cooperativas, una más de corte
empresarial capitalista y otra de tipo familiar que involucran diversas formas
de gobernanza para enfrentar un mercado globalizado y, por otro lado, un rasgo
común como es la “fidelidad” de los miembros hacia el modelo cooperativo.
El
cuarto artículo, de Luis M. Barboza-Arias, Karen
Chacón-Araya, Daniel Alpízar-Rojas, analiza el complejo tema de las políticas
públicas en el caso de Costa Rica. Los autores mencionan las limitaciones de la
incorporación de la variable territorial en las políticas públicas de corte
normativo, especialmente por la presencia de “nuevas dinámicas socio-espaciales y la participación de los actores sociales.
El quinto artículo, de Isabel Calvo González, Oscar Juárez
Matute y Laura Vargas León, aborda la gobernanza territorial en el contexto de
la explotación de recursos marinos en Costa Rica. Los autores destacan la
conflictividad entre los pescadores y la poca vigencia de los mecanismos de
gobernabilidad cooptados por las instituciones estatales y, por lo mismo, con
poca eficacia para resolver los conflictos entre los actores sociales.
En
la sección Contrapunto, el artículo elaborado por Clara Craviotti
y Patricio Vértiz estudia la situación actual de los productores familiares de
leche en la región de Entre Ríos en Argentina. Las dificultades del traspaso de
los “tambos” a las nuevas generaciones indicaría una tendencia disruptiva
interna que obedece tanto a problemas de conectividad territorial como a las condiciones
internas de explotación de heterogéneas unidades familiares que conducen a una
visión de salida de la actividad lechera.
En
la sección Estudios de Caso, se presenta el artículo elaborado por María Susana
Grijalva, María Soledad Salazar y Diego Martínez que analiza las
transformaciones de los patrones de la vivienda rural en el caso de Ambato,
provincia de Tungurahua, Ecuador. El avance de la ciudad hacia el campo pone en
riesgo la pérdida de uno de los elementos del patrimonio territorial como es la
vivienda rural. Los autores destacan la importancia de los elementos de
solidaridad social entre los actores locales en la conservación de la vivienda
rural tradicional.
Finalmente, en
esta misma sección, el artículo elaborado por María José Iermanó,
a partir de una reflexión de la trayectoria del Grupo Agroecológico Las Tres
Colonias, ubicado en la provincia de Corrientes en Argentina, muestra la
importancia de la organización grupal para elaborar estrategias alternativas a
la agricultura convencional y la búsqueda de autonomía utilizando métodos de
investigación participativos y apoyos de las ONG.
En la actual
coyuntura caracterizada por la crisis económica y los efectos diferenciados de
la pandemia en el medio rural de Latinoamérica, los procesos que se generan en
los territorios rurales revelan una variedad de respuestas de los actores
sociales y de los productores familiares. No queda duda de que la efectividad
de las políticas públicas que se han diseñado en los diversos territorios tiene
estrecha relación con el nivel de participación de los actores sociales. Una
mejor comprensión de las iniciativas de los productores rurales es un elemento
central para el diseño de políticas que muestren su efectividad en coyunturas
críticas como las que atraviesa actualmente América Latina.
Luciano Martínez
Valle
Diego Martínez Godoy
Editores